Suolo dis-perso

Attualmente in Italia il consumo di suolo e la cementificazione selvaggia rappresentano le principali minacce per i nostri territori.  La perdita irreversibile di superfici naturali non è sicuramente un problema recente ma trova le sue radici nell’Italia della ricostruzione del dopoguerra, del boom demografico e della grande infrastrutturazione. L’insieme di questi fenomeni, legati ad inappropriate se non inesistenti regole nella trasformazioni dei territori, hanno esasperato nel tempo il problema che oggi si manifesta in tutta la sua complessità, riversando sull’ambiente e sulla società tutti  gli effetti e le esternalità negative che esso si porta dietro. In tal senso il fenomeno dello sprawl, e quindi della dispersione urbana, la quale crea una rapida e sregolata crescita delle città, non può non inserirsi in un più ampio contesto dell’uso del suolo inteso come USO UMANO del territorio, in cui il cittadino viene ad essere principale ATTORE e quindi anche il primo a subire degli effetti della sua gestione e/o modifica, giusta o sbagliata che sia. Le domande da porsi sono molteplici: il consumo di suolo e la crescita della popolazione camminano di pari passo? costruire case ed edifici significa anche realizzare più infrastrutture? se tali infrastrutture si rivelano necessarie, in che modo è possibile salvaguardare il territorio? quali strumenti permettono o al contrario non riescono a disciplinare correttamente tali processi? e soprattutto esistono esempi di comuni virtuosi in Italia che sperimentano nuovi strumenti in grado rispondere alle reali esigenze dei territorio? Dare delle risposte immediate ed esaustive non è un’operazione semplice, ma offrire degli spunti di riflessione è sicuramente possibile.

Basti pensare che in Italia <<…è impossibile tracciare un cerchio con un diametro di 10 km senza intercettare un nucleo urbano>> dato il sovraffollamento di edifici, case e costruzioni;  il dato emerge da un recente dossier elaborato dal Fondo ambiente italiano e dal WWF: Terra rubata, viaggio nell'Italia che scompare¹.    

 E’ importante anche tener conto delle dinamiche demografiche in atto negli ultimi anni, infatti mentre la popolazione subisce lievi incrementi, ciò che pesa maggiormente è l’aumento delle famiglie divise in unità familiari sempre più numerose perché più piccole. Non è detto che tale tendenza basti a giustificare un ulteriore e spropositato consumo di terreni; la nascita di un nuovo nucleo familiare non è sistematicamente legata alla costruzione di una nuova abitazione su un terreno integro. Il tutto avviene anche in virtù di un crescente orientamento ad allontanarsi dal centro urbano, alla ricerca di ambienti migliori in cui vivere e che inevitabilmente “trascina” la localizzazione di funzioni produttive e terziarie; è a questo punto che cresce anche la domanda di mobilità con la realizzazione di nuove infrastrutture, che determinano la nascita di  nuove urbanizzazioni.  Perché allora non insistere su nodi infrastrutturali esistenti in modo da ostacolare quel meccanismo a catena che vede oggi la costruzione di una strada come il motore di sviluppo di altri insediamenti? Il più delle volte la realizzazione di un nuovo asse stradale, nato per decongestionarne un altro, è servito proprio a questo, andando così a peggiorare la già difficile situazione.  Stesso principio vale per le nuove edificazioni: è fondamentale oggi intervenire ed indirizzare la pianificazione comunale verso la riqualificazione del costruito, con piani e progetti sostenibili dal punto di vista ambientale ed economico, ma soprattutto è necessario un aggiornamento dei piani regolatori esistenti, che guardino a nuove forme di urbanizzazione meno pervasive e che soprattutto ci avvicino alle migliori esperienze europee, dove si interviene maggiormente sulle ex aree industriali, le cosiddette brown fields.  E’ comunque possibile riportare esempi di comuni italiani virtuosi che hanno impostato un modello di sviluppo che non prevede consumo di suolo, ma che privilegiano l’esistente andando così a tutelare il proprio territorio agricolo dilaniato dalle nuove costruzioni, volte al reperimento degli oneri di urbanizzazione per poter erogare i servizi di base. Il comune di Cassinetta di Lugagnano², a pochi km da Milano, ha intrapreso la strada della “crescita zero”.  Non da meno è l’esempio offerto dal comune di Pollica³, piccolo paese della provincia di Salerno, nel cuore del Parco Nazionale del Cilento e Vallo di Diano, il cui sindaco Angelo Vassallo è stato ucciso nel 2010, probabilmente a causa della sua lotta contro le speculazioni a cui i comuni delle coste italiane sono largamente soggetti. Pollica oggi è parte della rete di Citta SLOW ⁴  per aver seguito la strada della sostenibilità, mettendo un freno al consumo esasperato di suolo, a fronte di un’attenta cura del paesaggio e dei beni comuni per il miglioramento della qualità di vita e la redistribuzione ai cittadini della ricchezza derivante dalle scelte attuate tramite il piano regolatore generale. Il caso di Pollica verrà comunque approfondito in seguito, per permettere ai più di essere a conoscenza delle logiche e delle scelte che  l’amministrazione ha perseguito.                                                        

In conclusione, appare chiaro che le decisioni di chi ci governa non possono prescindere da una visione nuova della componente suolo, risorsa sempre più scarsa ma sempre più importante per lo svolgimento quotidiano della vita di ogni essere umano. In tutto ciò il ruolo del pianificatore territoriale può diventare cruciale; in realtà per troppo tempo nel nostro paese questa figura è mancata o  è stata sottovalutata, chiaro sintomo quindi di un’altrettanta mancanza di scelte calibrate in materia di governo del territorio.

 Marialaura Imbriaco

1. http://www.wwf.it/UserFiles/File/News%20Dossier%20Appti/ConsumoSuolo_DossierWWF_FAI.pdf
2. http://www.comunivirtuosi.org/
3. ^{Comune di Pollica  http://www.comune.pollica.sa.it/}
4. ^{Città Slow http://www.cittaslow.org/    -    Statuto http://www.cittaslow.org/download/DocumentiUfficiali/2009/StatutoCittaSlow.pdf}                                                                                                                                                       

^{LIBRI CONSIGLIATI:}

-                     NO SPRAWL, Alinea 2006, a cura di M.C.Gibelli e E. Salzano

^{SITI CONSIGLIATI:}

^{-                     http://eddyburg.it/}